人民網深圳2月21日電 （記者車柯蒙）2023年2月21日，第二屆全國中小企業發展環境論壇在深圳召開，中國中小企業發展促進中心主任單立坡在論壇上發布了《2022年度中小企業發展環境評估報告》（以下簡稱報告）。

記者了解到，此項評估共選取36個典型城市，包括4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市。總體來看，2022年度中小企業發展環境整體保持穩定。綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。

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2022年度中小企業發展環境評估得分情況。 數據來源《2022年度中小企業發展環境評估報告》

報告總結了參評城市優化中小企業發展環境主要經驗做法，具體來看，主要體現在以下8個方面：

一是營造公平競爭市場環境。深圳市深化政府采購制度改革，通過推進電子化招投標、規范保證金管理等，確保中小微企業公平享受政策紅利。武漢市大力推進市場主體信用修復試點，給予企業及時修復信用的機會，切實打造包容審慎監管環境。大連市推出“審批無障礙、監管不干擾”集成創新，從減低門檻、縮減流程、節省成本等方面綜合發力，進一步激發企業創新創業活力。

二是構建法治化營商環境。北京市建立“12345”工作模式，通過“一個統籌機制”“雙向線索排查”“三種落實手段”“四條投訴渠道”“五項法規制度”的工作模式，確保防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動工作落到實處。合肥市建立人民調解與司法確認有效對接機制，提供知識產權“一站式維權服務”，提升中小企業知識產權民事調解法律效力。武漢市建立法治化營商環境聯席會議制度，用好法治績效考核“指揮棒”，找準找實司法服務企業發展的著力點主抓手。

三是構筑普惠金融生態。廈門市設立技術創新基金實施“財政政策+金融工具”，引導金融機構信貸資金向中小微企業精準投放，以政策撬動金融資本服務中小企業。廣州市打造科技型中小企業全生命周期知識產權融資模式，通過“投資基金—質押融資—證券化—上市輔導”全生命周期融資，助推知識產權金融服務效能提升。濟南市推行金融輔導員制度，從金融機構及其他服務機構中選拔服務專員，實施不固定、交叉服務模式，打通金融服務實體經濟“最后一公里”。

四是完善企業創新體制機制。北京市中小微企業“先使用后付費”“零門檻”使用科技成果，促進優質發明專利產業化落地提速。重慶市圍繞重點產業鏈關鍵技術需求，依托高新技術產業研究院和專精特新企業發展基金，構建“總院+分院”“母基金+子基金”的中小企業育成體系。合肥市積極引進國內外高校及科研院所科技資源，共建高水平協同創新平臺。銀川市采用“政府+聯盟+服務商+企業”模式，構建中小企業數字化轉型產業生態。

五是打造人才支撐體系。杭州市出臺“人才生態37條”，圍繞高峰人才引育、體制機制改革等方面，提出四大工程和七大計劃，積極打造人才高地。南寧市建立全國首個“智慧人才”一體化服務平臺，實現跨部門數據共享、業務協同，實現流程自轉人才“一次不用跑”。天津市深化民營企業職稱評審“直通車”機制，針對上市培育重點企業推出“科創企業評職稱”專項服務，有效提升企業創新實力和市場競爭力。

六是精準服務專精特新企業。寧波市搭建“甬商產學研服務平臺”，整合優質資源推出“定制服務”，打通專精特新企業產學研協同創新鏈條。青島市構建大中小企業融通創新生態，通過“鏈主”企業行、標桿企業行、高校院所行等對接活動，解決合作“中梗阻”問題，推動專精特新企業卡位入鏈。天津市建立“專精特新板”，對入板企業提供分層服務，持續加大優質中小企業對接資本市場工作力度。

七是完善中小企業服務體系。深圳市成立市企業服務工作領導小組，重點打造全市“群服務”和“云服務”工作架構。長春市強化頂層謀劃，全力構建1個市級總群、9大行業群、17個屬地群的“1+9+17”“三位一體”微信服務群矩陣，對中小企業提出問題做到“秒接”“秒應”。南京市建設“質量小站”，遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原則，集成質量全要素資源對中小微企業“一站式”服務。

八是強化惠企政策直通盡享。青島市建設“青島政策通”平臺，實現“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”，打造便捷高效的政策兌現“直通車”。南京市搭建“寧企通”平臺，實現惠企事項綜合受理、精準推送，市區聯動、協同審批，推動政策“直通、直達”和企業“直感、直享”。上海市探索打造“以數治稅”優化服務企業新模式，持續提升數據共享共用共治效能，確保各類稅收優惠落實到位。