習(xí)慣數(shù)字支付的消費(fèi)者并沒有看到央行數(shù)字貨幣(CBDC)與電子支付有何明顯區(qū)別，但CBDC在央行圈子里已經(jīng)流行起來。

“數(shù)字英鎊”進(jìn)一步具象，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日，英國央行與英國財(cái)政部發(fā)布CBDC咨詢文件和技術(shù)文件，旨在探索數(shù)字英鎊的高級(jí)設(shè)計(jì)。

(資料圖)

正如預(yù)期的那樣，英國央行強(qiáng)調(diào)，盡管尚未決定繼續(xù)進(jìn)行CBDC的開發(fā)，但其堅(jiān)信，加強(qiáng)籌備工作是合理且必要的。

長達(dá)116頁的《數(shù)字英鎊：家庭和企業(yè)的新貨幣形式？》咨詢文件分析了英國CBDC的公共政策案例，列出了當(dāng)局?jǐn)M議設(shè)計(jì)的要素，并揭示了“設(shè)計(jì)階段”將持續(xù)到2025年。關(guān)于是否實(shí)施數(shù)字英鎊的決定可能會(huì)在本世紀(jì)中期做出，主要基于貨幣和支付的未來發(fā)展情況。

根據(jù)咨詢文件，數(shù)字英鎊的“建造階段”——包括現(xiàn)場試驗(yàn)——最早將于2025年開始，最早落地時(shí)間或?qū)⒃?025-2029年。

在同日發(fā)布的技術(shù)文件中，英國央行與英國財(cái)政部列出了在構(gòu)建潛在數(shù)字英鎊時(shí)所考慮技術(shù)因素，同時(shí)總結(jié)了隱私、性能、安全性、彈性、可擴(kuò)展性和能源使用有關(guān)的設(shè)計(jì)原則，這些原則將適用于數(shù)字英鎊。

英國央行副行長Jon Cunliffe表示，該行尚未就CBDC是否基于所謂的分布式賬本技術(shù)(DLT)做出決定，比如幾種加密貨幣的基礎(chǔ)區(qū)塊鏈技術(shù)。

作為對(duì)“數(shù)字英鎊中解決的是不存在的問題”的回應(yīng)，Jon Cunliffe稱，我們的評(píng)估是，按照目前的趨勢，英國很可能需要一種零售的、通用的數(shù)字英鎊。“雖然我們不能肯定地知道目前的支付和技術(shù)趨勢將如何發(fā)展，但認(rèn)為貨幣和支付的發(fā)展將以現(xiàn)狀告終是自滿的。”

其說，雖然目前正在討論的數(shù)字英鎊可能不適合批發(fā)市場，但英國央行正在探索將其用于金融交易的選項(xiàng)。

數(shù)字英鎊進(jìn)一步推進(jìn)之際，英國財(cái)政部與該國央行會(huì)面臨更多關(guān)于數(shù)字英鎊到底有什么意義的問題，至少就目前而言，消費(fèi)者不會(huì)覺得僅僅使用現(xiàn)有的在線支付系統(tǒng)有什么不同。

對(duì)此，英國財(cái)政部與英國央行表示，數(shù)字英鎊雖然提供了與消費(fèi)者現(xiàn)有服務(wù)類似的服務(wù)，但將避免科技巨頭或銀行運(yùn)營的系統(tǒng)相互競爭、不可互操作的風(fēng)險(xiǎn)，并將推動(dòng)未來的創(chuàng)新。

與此同時(shí)，數(shù)字英鎊將確保英國央行保持對(duì)英國金融體系核心的控制，并防止任何私人公司在一個(gè)封閉的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行支付。

英國財(cái)政大臣Jeremy Hunt在聲明中解釋，雖然現(xiàn)金已經(jīng)存在，但由英國銀行發(fā)行和支持的數(shù)字英鎊可能是一種可信、可獲取、易于使用的新支付方式。

英國央行行長貝利(Andrew Bailey)稱，數(shù)字英鎊將提供一種新的支付方式，幫助企業(yè)，保持對(duì)貨幣的信任，更好地保護(hù)金融穩(wěn)定。然而，其指出，技術(shù)工作需要仔細(xì)考慮一些影響。本次咨詢以及英國央行今后要做的進(jìn)一步工作，將為英國在使用貨幣方面做出的一個(gè)意義深遠(yuǎn)的決定奠定基礎(chǔ)。

盡管支持央行發(fā)行數(shù)字貨幣的理由繼續(xù)增長，但貝利強(qiáng)調(diào)，在貨幣使用方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響之前，必須要解決包括隱私問題在內(nèi)的擔(dān)憂。

根據(jù)提議，個(gè)人將不直接在英國央行持有賬戶。相反，他們將擁有私人數(shù)字錢包提供商的賬戶，后者將通過公共基礎(chǔ)設(shè)施提供數(shù)字英鎊。

英國將對(duì)個(gè)人或企業(yè)可以持有的CBDC數(shù)量實(shí)施初步限制，以避免引發(fā)金融體系動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。英國可能會(huì)對(duì)持有量設(shè)定1萬至2萬英鎊(合12,017美元至24033美元)的上限。

英國上議院經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)在近期發(fā)布的一份報(bào)告中對(duì)CBDC的許多潛在優(yōu)勢予以駁斥，稱其可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，包括隱私問題。

根據(jù)領(lǐng)英信息，英國財(cái)政部擬招募央行數(shù)字貨幣政策顧問與負(fù)責(zé)人，后者所屬的團(tuán)隊(duì)目前已增長至約20人。

英國財(cái)政部和英格蘭銀行正在通過CBDC工作組探索數(shù)字英鎊的情況，團(tuán)隊(duì)中確切的工作分工將根據(jù)新團(tuán)隊(duì)成員的技能和興趣來確定，這項(xiàng)工作的前進(jìn)時(shí)間表由財(cái)政部部長和英格蘭銀行共同制定。

兩個(gè)職位的工作職能基本重合，包括與核心虛擬團(tuán)隊(duì)緊密合作并幫助協(xié)調(diào)，適應(yīng)工作的跨領(lǐng)域特征，參與CBDC的國際合作(與七國集團(tuán)等)，并與政府相關(guān)部門考慮與CBDC相關(guān)的安全和彈性議題。其中，與其他國家財(cái)政部的持續(xù)接觸將非常重要。

英國財(cái)政部與英國央行于2021年4月成立CBDC工作組，以“協(xié)調(diào)探索”潛在的數(shù)字英鎊，并于2021年9月宣布了兩個(gè)討論小組的陣容——“CBDC參與論壇”和“CBDC技術(shù)論壇”，前者由32人組成，專注于政策考慮和功能需求，后者由26名成員組成，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)安全等問題。

Atlantic council數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有114個(gè)經(jīng)濟(jì)體正在探索CBDC，其中，包括中國、巴哈馬在內(nèi)的11個(gè)經(jīng)濟(jì)體正式推出其CBDC。

歐盟發(fā)起的數(shù)字歐元的調(diào)查將于今年10月結(jié)束，歐盟屆時(shí)將決定是否開始開發(fā)數(shù)字歐元。波士頓聯(lián)儲(chǔ)與紐約聯(lián)儲(chǔ)正調(diào)查數(shù)字美元的零售和批發(fā)型用例。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）