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新華社上海7月8日電（記者 董雪）記者從上海市綠化和市容管理局7日召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，上海出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見（試行）》，鼓勵(lì)新型設(shè)攤，劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

設(shè)攤管理是城市管理的難題之一。記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，自20世紀(jì)70年代至今，上海設(shè)攤管理經(jīng)歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準(zhǔn)治理”四個(gè)階段。近年來(lái)，上海出現(xiàn)了外灘楓徑、安義夜巷、凱田路夜市以及商業(yè)體沿街外擺位等具有特色的商業(yè)形式，新型設(shè)攤行為興起的同時(shí)，給管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，需要建立新的管理規(guī)范。

根據(jù)意見，上海各區(qū)應(yīng)當(dāng)組織制定具體方案，明確允許設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、超出門窗和外墻經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)以及管理要求等，征求市民意見，并向社會(huì)公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在農(nóng)村地區(qū)劃定一定的公共區(qū)域，供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

上海市綠化和市容管理局副局長(zhǎng)朱心軍介紹，劃定設(shè)攤區(qū)域內(nèi)可設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色點(diǎn)。其中，疏導(dǎo)點(diǎn)以服務(wù)基本民生為主，管控點(diǎn)以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主，特色點(diǎn)以品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時(shí)步行街、外擺位等新型業(yè)態(tài)為主，優(yōu)先在地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)等選點(diǎn)。

鼓勵(lì)新型設(shè)攤，不意味著放開擺攤。“上海對(duì)擅自占道經(jīng)營(yíng)、跨門營(yíng)業(yè)，嚴(yán)重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為持續(xù)整治，依法嚴(yán)禁無(wú)序設(shè)攤。同時(shí)，對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)暫時(shí)不足、市民確有需求，以及一些隨著城市發(fā)展萌發(fā)的新型業(yè)態(tài)，在符合管理要求的情況下給予一定政策空間。”朱心軍說(shuō)。