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新華社上海7月8日電（記者 董雪）記者從上海市綠化和市容管理局7日召開的新聞發布會獲悉，上海出臺《關于進一步規范設攤經營活動的指導意見（試行）》，鼓勵新型設攤，劃定一定的公共區域用于從事經營活動。

設攤管理是城市管理的難題之一。記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，自20世紀70年代至今，上海設攤管理經歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準治理”四個階段。近年來，上海出現了外灘楓徑、安義夜巷、凱田路夜市以及商業體沿街外擺位等具有特色的商業形式，新型設攤行為興起的同時，給管理工作帶來了新的挑戰，需要建立新的管理規范。

根據意見，上海各區應當組織制定具體方案，明確允許設攤經營、超出門窗和外墻經營等經營活動的區域范圍、時段、業態以及管理要求等，征求市民意見，并向社會公布。鄉鎮可以在農村地區劃定一定的公共區域，供農村村民以及家庭農場、農民合作社等經營主體銷售自產的農副產品。

上海市綠化和市容管理局副局長朱心軍介紹，劃定設攤區域內可設置疏導點、管控點、特色點。其中，疏導點以服務基本民生為主，管控點以銷售自產農副產品為主，特色點以品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時步行街、外擺位等新型業態為主，優先在地標性夜生活集聚區、水岸夜生活體驗區等選點。

鼓勵新型設攤，不意味著放開擺攤。“上海對擅自占道經營、跨門營業，嚴重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為持續整治，依法嚴禁無序設攤。同時，對商業網點暫時不足、市民確有需求，以及一些隨著城市發展萌發的新型業態，在符合管理要求的情況下給予一定政策空間。”朱心軍說。