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本文來源：時代周報 作者：馬歡

(資料圖片)

在日本當(dāng)公務(wù)員，每個星期可以休3天？

8月7日，日本人事院向日本國會和內(nèi)閣建議，2023財年國家公務(wù)員平均月薪應(yīng)該增加0.96%（3869日元，約合人民幣194元），獎金則應(yīng)該增加至4.5個月的月薪，增幅創(chuàng)30年新高。同時，可以實行“每周休3天制”，即除周六日外，允許工作日工作時間較長的公務(wù)員利用彈性工作時間制度，每周多休息1天。

去年8月，日本人事院也建議日本國會和內(nèi)閣，將2022年度國家公務(wù)員一般職位的平均月薪提高921日元（約合人民幣46元），將獎金提高至4.4個月工資。

圖源：社交媒體

日本政府希望不斷提高公務(wù)員的待遇的背后，是一個殘酷的現(xiàn)實：越來越多的日本年輕人，不愿意考公了。

相比2012年的2.3萬人報考，2023年日本全國報考公務(wù)員人數(shù)僅為1.4萬人，這是史上第二低的數(shù)字。

明明是待遇穩(wěn)定的鐵飯碗，為何日本年輕人卻避而遠(yuǎn)之呢？

比996還辛苦

在日本，當(dāng)國家公務(wù)員是怎樣的體驗？

NHK曾跟蹤拍攝下厚生勞動省一位公務(wù)員的一天，她叫及川侑子，主要負(fù)責(zé)食品安全問題。

早上一上班，及川侑子就開始進(jìn)入工作狀態(tài)，她當(dāng)天的主要工作是陪同厚生勞動省大臣前去國會，接受議員們對各項政策的質(zhì)詢。及川要幫大臣準(zhǔn)備質(zhì)詢的資料，自己也要應(yīng)對議員們在國會之外的質(zhì)詢。

這一天，及川兩次乘坐地鐵，往返在霞關(guān)（厚生勞動省所在地）和永田町（國會所在地）的議員會館，光是花在路上的時間就超過了1小時。

中午回來后，及川侑子連午飯都沒吃，繼續(xù)埋頭工作。

下午6點15分，本是公務(wù)員正常下班時間，但及川一天的工作只能算是完成了一半。

接下來，等待及川侑子的，是一連串喘不過來的工作：晚上6點半到7點半，開會； 8點，整理資料；9點，向上司匯報國會質(zhì)詢的事情。

一邊吃飯一邊加班的及川侑子 圖源：NHK截圖

晚上10點，還沒吃午飯的及川，終于能吃上便利店買的意大利面。而且，吃飯的時候也不能休息，她還要確認(rèn)收到的郵件。據(jù)說這一天收到的郵件數(shù)，有500封。

就這樣忙到凌晨12點，及川要打印當(dāng)天的資料；凌晨1點半，她還要向上司匯報其它工作。

直到凌晨2點半，及川終于結(jié)束了一天的工作，打車回家。

“我是抱著讓更多的人過上幸福生活的想法而選擇這份工作的，但我自己都照顧不好自己，每天工作量太多了，經(jīng)常深夜才下班，身體狀況也變差了。”及川說。

及川的工作比人們常說的“996”還累，而像及川這樣過度工作的日本國家公務(wù)員還有很多。此前，日本曾公布一個數(shù)據(jù)，近4成的公務(wù)員每月的加班時間超過了100個小時，這已經(jīng)大大高出了日本設(shè)置的“過勞死加班上限”——80小時。

圖源：社交媒體

用一位在厚生勞動省上班的年輕公務(wù)員的話形容，這里就是“坐牢省”，在這里上班如同提前“走進(jìn)了人生的墳?zāi)埂薄?/p>

最離譜的是2021年疫情期間，一位負(fù)責(zé)防疫事務(wù)的公務(wù)員，單月加班時間達(dá)到了378小時。這則新聞?wù)痼@了全日本，當(dāng)時負(fù)責(zé)防疫工作的大臣西村康稔不得不出來致歉，時任日本首相菅義偉也對此發(fā)表講話，他表示，過度加班影響公務(wù)員的健康，必須努力盡可能減少這種情況。

遠(yuǎn)離“鐵飯碗”

其實在日本，公務(wù)員的待遇并不算差，平均下來甚至比不少企業(yè)還高。

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞報道，日本國家公務(wù)員的平均年收入為630萬日元（約合人民幣32萬元），相比之下，民營企業(yè)的公司職員平均年收入為436萬日元（約合人民幣22萬元）。

顯然，日本公務(wù)員的薪資待遇普遍高于在企業(yè)任職的上班族，而且收入更加穩(wěn)定，福利也比較好。

但現(xiàn)在的日本年輕人就是不愿意去。

日本人事院曾對學(xué)生進(jìn)行過就業(yè)意愿調(diào)查。關(guān)于不選擇國家公務(wù)員的理由，76%的學(xué)生回答“學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備國家公務(wù)員考試很難”，55%的學(xué)生則表示“加班和深夜、清晨的工作似乎很多”。

一位東京大學(xué)學(xué)生告訴NHK：“公務(wù)員從來沒有被列入我畢業(yè)后的選項。我從大學(xué)的前輩那里聽說，（當(dāng)公務(wù)員）加班很多、很辛苦?！?/p>

與此同時，辭職的日本公務(wù)員也越來越多。

負(fù)責(zé)管理國家公務(wù)員的日本人事院表示，2013年，工作不到10年就辭職的有76人；2018年有116人辭職，辭職人數(shù)首次超過100人；2019年增至139人，2020年為109人。

另一份調(diào)查顯示，日本30歲以下的男性公務(wù)員中，每7人里就有1人表示將在1-3年內(nèi)辭職。

日本的行政中樞霞關(guān) 圖源：日本國土交通省

霞關(guān)是日本的行政中樞，多個日本中央行政機(jī)關(guān)的總部座落于此，附近的出租車司機(jī)指著這些行政大樓說：“你看那樓上窗戶的燈，什么時候全滅過？我在這里載人，一上車就有人喊‘累死了’、‘已經(jīng)到極限了’，還有人沒多久就打著呼嚕睡覺了?！?/p>

“有一次我載了一位即將離職的公務(wù)員，他說終于可以和這樣的地獄告別了！我想，這份工作應(yīng)該是相當(dāng)殘酷吧?！边@位司機(jī)補(bǔ)充道。

年輕人不愿意報考，各部門人手緊缺，日本政府意識到這個問題，也著手改變公務(wù)員的就職環(huán)境，希望借此吸引并留住人才。

8月7日，日本人事院向政府提議，調(diào)整公務(wù)員的勤務(wù)時間法，允許全國的公務(wù)員使用彈性工作制，無論是出于什么原因，都能選擇每周休3天。

額外休假的這一天，則將通過延長在其他工作日的工作時間，維持4周合計155小時的總勞動時間。

人事院還建議，日本各政府部門保障員工從下班到下次上班前，至少有11個小時的休息時間。

此前，按照日本相關(guān)法規(guī)，日本公務(wù)員每周至少需工作38小時。除了自衛(wèi)隊等特殊職位外，大部分公務(wù)員的休假日固定落在周六及周日。公務(wù)員若有育兒及照顧老人的需求，才能申請彈性工作制，額外獲得周間多一日的休息日。

至于這個建議是否真的可以實行，恐怕要等待時間驗證。

一位來自東京大學(xué)的學(xué)生，就對公務(wù)員的假期不以為然：“所謂的休假問題，總給人一種模糊的印象。公務(wù)員就算有假期也不見得能好好休息。”