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美國民主黨籍總統約瑟夫·拜登與國會共和黨籍眾議長凱文·麥卡錫就提高聯邦政府債務上限達成的協議5月30日在眾議院規則委員會以7票贊成、6票反對的表決結果驚險過關，預計最早將于31日交付眾議院全院表決。

眾議院規則委員會相對低調，但掌握實權，被媒體稱為“議長委員會”。13名成員全部由眾議長和少數黨領袖任命，其中眾議長可任命9人，通常為“鐵桿”盟友。多數法案交付眾議院全體表決前須經規則委員會審議。

不過，當前規則委員會內的共和黨人可不盡是麥卡錫的“鐵桿”盟友。

(相關資料圖)

在年初舉行的眾議長選舉中，麥卡錫因在十余輪表決中始終無法獲取足夠票數當選，被迫向以共和黨團“自由核心小組”成員為主的極端保守派議員作出大量妥協，其中就包括讓三名極端保守派議員進入規則委員會。

就債務上限協議審議而言，這一人數似乎經過精心算計，因為它恰好剝奪了麥卡錫在規則委員會的多數票優勢。具體說，鑒于極端保守派的反對立場，以及民主黨籍成員的“反對”傳統，麥卡錫實際只能保證6票支持。

共和黨極端保守派主張大幅削減政府支出，認為麥卡錫在聯邦政府債務上限談判中讓步過多、所獲成果不足。而規則委員會內民主黨人則會“遵循”少數黨議員從不支持多數黨推動的立法這一“傳統”，投票反對。

果然，“自由核心小組”成員拉爾夫·諾曼、奇普·羅伊以及四名民主黨籍成員在規則委員會對債務上限協議的表決中投票反對。另一名極端保守派議員托馬斯·梅西則扮演“關鍵先生”，其贊成票幫助協議成功闖關。

梅西不是“自由核心小組”成員，在年初眾議長選舉中充任“中間人”，助力麥卡錫與極端保守派達成妥協并最終當選。作為“獎勵”，梅西入選規則委員會。

按照《華盛頓郵報》的說法，極端保守派曾要麥卡錫承諾，規則委員會提交眾議院全院表決的任何議案都需獲得全部共和黨籍成員同意，這相當于讓三名極端保守派議員每人擁有一票否決權。不過，這一可能僅由麥卡錫口頭作出的承諾未能兌現。

雖然梅西的“助攻”讓債務上限協議勉強闖過眾議院規則委員會這道關，但在共和黨內部，麥卡錫與極端保守派的爭端遠未結束。與此同時，民主黨內部對這份協議也有不少反對聲音，認為拜登對共和黨作出過多妥協。

據英國《金融時報》報道，極端保守派議員還有一項“法寶”可以掣肘麥卡錫。多名“自由核心小組”成員宣稱準備發起動議罷免麥卡錫。根據他們與麥卡錫年初達成的條件，任何一名眾議員都有權提出罷免眾議長動議。

債務上限協議主要內容包括：暫停債務上限效力至2025年1月1日，即民主、共和兩黨可將該棘手議題在2024年總統選舉結束前擱置；限制2024年和2025年聯邦政府支出；收緊部分社會福利項目申領要求；削減國家稅務局預算；加速大型能源和基礎設施項目審批。

協議最早31日在眾議院接受全院表決，即便獲通過，還需經由民主黨掌控的參議院批準。據路透社報道，參議員也有可能要求調整協議內容。這意味著協議若想趕在財政部長珍妮特·耶倫最新警告的6月5日債務違約日前生效，參議院表決需要趕在本周完成。

（文章來源：新華社）