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經(jīng)過數(shù)周的債務(wù)上限談判，美國總統(tǒng)拜登和國會共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫于當(dāng)?shù)貢r間5月27日晚間達(dá)成了原則性協(xié)議，以避免潛在的“災(zāi)難性”違約。

據(jù)美國媒體報道，該協(xié)議將提高美國債務(wù)上限兩年，即在2025年1月1日之前暫停聯(lián)邦政府31.4萬億美元的債務(wù)上限。同時，該協(xié)議將削減和限制未來兩年內(nèi)部分政府支出，要求非國防支出在兩年內(nèi)接近持平2023財年。協(xié)議并未提及2025年后的預(yù)算上限。

【資料圖】

在這場債務(wù)上限“拉鋸戰(zhàn)”中，民主共和兩黨的矛盾焦點在于是否將削減開支與提高債務(wù)上限掛鉤。共和黨要求削減政府開支，民主黨則堅稱提高債務(wù)上限不得附加任何條件。而從透露出的協(xié)議內(nèi)容來看，美國兩黨做出了一定妥協(xié)。

“協(xié)議代表了一種妥協(xié)，這意味著并非每個人都能得到他們想要的。”拜登在一份聲明中表示，該協(xié)議是“向前邁出的重要一步”，并避免了美國債務(wù)違約的“災(zāi)難性情況”，而且仍保護(hù)了民主黨的關(guān)鍵優(yōu)先事項。

麥卡錫則表示：“該協(xié)議歷史性地削減開支，并進(jìn)行相應(yīng)改革，使人們擺脫貧困，進(jìn)入勞動力市場，控制政府的過度擴張。”

由于協(xié)議細(xì)節(jié)尚未公諸于世，分析人士預(yù)計，政府支出的縮減不會對整體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。摩根大通首席美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·費羅利表示，由于白宮和共和黨達(dá)成了初步協(xié)議，他維持此前判斷，并認(rèn)為到2024財年，非國防聯(lián)邦支出的上限將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生適度影響。如果美聯(lián)儲在尋求以更高的利率來減緩經(jīng)濟和抑制通脹的過程中，選擇不那么激進(jìn)的方式，這部分影響可以被抵消。

在達(dá)成初步協(xié)議后，談判小組將確定協(xié)議法案文本，并于本周三提交參眾兩院進(jìn)行表決。日前，美國財政部長耶倫將美國政府最早出現(xiàn)債務(wù)違約的日期從6月1日推遲到6月5日。不過，目前尚不確定參眾兩院能否于6月5日前通過該議案。

有分析認(rèn)為，鑒于兩黨內(nèi)部都有反對意見，這份協(xié)議“闖關(guān)”國會或仍面臨一場“硬仗”。由于共和黨在眾議院僅占微弱優(yōu)勢，極右翼保守派可能會抵制這份協(xié)議，因為他們要求大幅削減政府開支。

已有相關(guān)人士公開向麥卡錫施壓，聲稱他們不會支持“達(dá)不到削減開支目標(biāo)”的協(xié)議，并強烈要求麥卡錫“守住底線”。猶他州共和黨人邁克·李（Mike Lee）此前稱，如果他不喜歡債務(wù)上限法案所包含的內(nèi)容，他將利用參議院的程序手段“盡可能長時間”地擱置該法案。

如今債務(wù)上限談判達(dá)成初步協(xié)議，讓市場“懸著的心”終于落地。不過，即使債務(wù)上限危機順利解決，其潛在風(fēng)險亦不可忽視。摩根士丹利首席全球經(jīng)濟學(xué)家塞斯·卡彭特（Seth Carpenter）表示，在以往每次提高債務(wù)上限后，美國財政部都會補充其在美聯(lián)儲的一般賬戶存款（TGA)，通過重新發(fā)行大量國債從市場吸收大量流動性。在美聯(lián)儲加息和持續(xù)縮表背景下，這可能導(dǎo)致金融條件收緊并增加壓力。

（文章來源：上海證券報）