如果美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略成功實施，美國實現(xiàn)國際貿(mào)易平衡乃至順差，那此時美元如何向全球輸出？如果無法有效輸出，那么美元又如何來承擔(dān)國際核心貨幣的職責(zé)？

2008年，破壞力僅次于1929-1933年大蕭條的金融次貸危機爆發(fā)。對于這場危機，很多專家學(xué)者給出的解釋是，這場金融危機的根源在于，美國經(jīng)濟自二戰(zhàn)后而始的、持續(xù)幾十年的“去工業(yè)化”。為此，他們認(rèn)為美國新的經(jīng)濟增長，必須依靠實體創(chuàng)新而非金融創(chuàng)新。在他們看來，金融創(chuàng)新導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場泡沫破滅、金融市場過度擴張及金融資產(chǎn)過度升值、商業(yè)銀行和投資銀行混業(yè)經(jīng)營風(fēng)險無法控制等等。

或是受這樣的觀點影響，翌年，甫一上臺的奧巴馬政府就提出了所謂“新經(jīng)濟戰(zhàn)略”：美國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，即出口推動型增長和制造業(yè)增長，要讓美國回歸實體經(jīng)濟，重新重視國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)的發(fā)展。這也就是美國的“再工業(yè)化(Reindustrialization)”戰(zhàn)略。

(資料圖片僅供參考)

從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”，《制造業(yè)促進(jìn)法案》，“五年出口倍增計劃”等多項政策來幫助美國制造業(yè)復(fù)興。這一策略確實有一定效果，至少在2012年的總統(tǒng)大選中，奧巴馬憑借對汽車大廠的援助穩(wěn)定了選票。奧巴馬在2012年的連任競選中嚴(yán)重依賴于對通用汽車和克萊斯勒的救助，挽救了整個中西部工業(yè)地區(qū)的汽車制造業(yè)和相關(guān)就業(yè)崗位。但美國制造業(yè)的回升仍十分緩慢。從總體上來看，“再工業(yè)化”沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，多數(shù)行業(yè)都比不上金融危機前。

這也讓很多美國人為之失望，于是，特朗普的機會來了。2016年的大選中，特朗普喊出“雇美國人，用美國貨”的口號，大打制造業(yè)牌，給長期失去希望的“鐵銹地帶”下崗工人提振了信心，振興制造業(yè)在美國有很強的民意基礎(chǔ)，這直接導(dǎo)致傳統(tǒng)的民主黨票倉——“鐵銹地帶”的選民集體倒戈支持特朗普。隨后，制造業(yè)群體的利益與特朗普的利益相互強化捆綁。直至今天，這仍是理解特朗普行為的關(guān)鍵。

拜登政府上臺后進(jìn)一步強化對美國制造業(yè)的支持，先后頒布《芯片與科學(xué)法案》、《2022年通脹削減法案》等法案。尤其是2022年8月，拜登簽署《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內(nèi)的大量激勵措施，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。這一措施引發(fā)歐盟國家強烈不滿。在歐盟看來，拜登的做法與他的前任特朗普并無本質(zhì)區(qū)別，都涉嫌貿(mào)易保護(hù)主義，美國的“再工業(yè)化”純粹是以歐洲去工業(yè)化為代價。

那么，美國政府為何會執(zhí)著于推動“再工業(yè)化”呢？在此，不妨先看看韋伯斯特詞典對“再工業(yè)化”的注解：再工業(yè)化是一種刺激經(jīng)濟增長的政策，特別是通過政府的幫助來實現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興的現(xiàn)代化，并鼓勵新興工業(yè)部門的增長。或可給予我們部分答案。簡單來說，它就是一種刺激經(jīng)濟增長的政策。在面對2008年次貸危機以來的低增長、高債務(wù)、高失業(yè)等多重困境，于當(dāng)時的美國政府而言，短期內(nèi)需要實現(xiàn)的目標(biāo)必然是加快經(jīng)濟復(fù)蘇，保障就業(yè)增長，這也正是“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出的一個現(xiàn)實原因。奧巴馬在推出“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略后，就多次明確提出當(dāng)時美國最核心、最首要的任務(wù)是確保經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。

除此之外，美國意圖通過“再工業(yè)化”來改善其國際收支失衡問題，無疑也是一個重要考量。在現(xiàn)有的國際產(chǎn)業(yè)分工格局下，新興市場承接了發(fā)達(dá)經(jīng)濟體“去工業(yè)化”轉(zhuǎn)移出的制造業(yè)，迅速發(fā)展壯大，國際競爭力相對明顯，發(fā)達(dá)市場制造業(yè)則因勞動力成本較高、稅額較重等諸多因素在國際市場上競爭力相對不足，最終體現(xiàn)為巨額的貿(mào)易逆差。“再工業(yè)化”的目的，旨在收窄國際貿(mào)易逆差，特朗普甚至期待實現(xiàn)完全的國際貿(mào)易平衡，乃至順差。但也正是源于這點，令美國不可避免地陷入另一種困境。

我們知道，當(dāng)前的全球國際貨幣體系呈現(xiàn)如下格局：由于美元是國際核心貨幣，其他國家就必須用美元作為結(jié)算與儲備貨幣。那么，作為需求方的其他國家，就必須通過出口賺取外匯的形式，來賺取和儲備足夠的美元。而作為供給方的美國而言，要想確保美元的國際貨幣地位，則必須以長期貿(mào)易逆差的形式輸出美元。簡單來說就是，美國是以長期貿(mào)易逆差為代價，來實現(xiàn)其美元霸權(quán)的。

而在“再工業(yè)化”的背景下，于美國而言，就形成了一個新悖論：如果美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略得以成功實施，美國實現(xiàn)國際貿(mào)易平衡乃至順差，那此時美元又當(dāng)如何向全球輸出？如果無法有效輸出，那么美元又如何來承擔(dān)國際核心貨幣的職責(zé)？這時，世界各國為繼續(xù)開展國際貿(mào)易，必然會重新錨定一種新的貨幣，來作為其主要的國際結(jié)算和儲備貨幣；這時，美元在國際貨幣體系中的主導(dǎo)地位（或霸權(quán)）必然會隨之動搖。

（作者系廣州經(jīng)濟學(xué)者）

（文章來源：證券時報網(wǎng)）