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作為“工業的血液”，石油牽動著世界經濟的命脈。沙特阿拉伯是名副其實的“石油王國”，其一舉一動更是牽動著世人的神經。不久前，世界最大的石油公司沙特阿美與來自中國的榮盛石化展開深度合作，就引發了業界的廣泛關注。

然而，事物總是有兩面性的。豐富的石油儲量與發達的石油產業當然是沙特之福，但也難免會帶來一些有可能影響國家長期可持續發展的隱憂。

經濟學上有一個理論叫作“資源詛咒”，大體是講資源過于豐富的國家可能反倒因為習慣了“躺著賺錢”，而失去了前進的動力。事實上，很多資源富國的經濟發展速度也確實不如一些資源貧瘠的國家。

【資料圖】

沙特會掉入這個陷阱嗎？

（一）

早在20世紀初，歐美國家就紛紛前往中東搶占石油資源。1908年，英國人在伊朗馬斯吉德蘇萊曼發現一處大型油田，并在次年成立了首家在中東開采石油的公司。一戰前后，歐美國家及其石油公司與伊朗、伊拉克簽訂了一系列石油開采協議，瓜分其石油經營特許權。1932年，海灣國家巴林發現了大規模油田，與其相隔不遠的沙特也開始引起西方關注。

當時，現代沙特王國剛剛成立，其社會經濟活動主要以農耕、游牧為主，政府財政收入主要來自于朝覲。為盡快增加收入以推動國家現代化建設，沙特于1933年與美國加利福尼亞標準石油公司（SOCAL）簽署了特許經營協議，并成立加利福尼亞阿拉伯標準石油公司（CASOC）來管理特許經營權。

今天，石油鉆探的技術已經較為成熟，但在其發展初期，遇到的困難還是不少的。

沙特的石油鉆探工作始于1935年，很長一段時間都進展不佳，前六口油井的鉆探均以失敗告終，而位于達曼宰赫蘭山的第七口油井也遲遲不見石油。直到1938年3月，第七口油井中終于發現了商業數量級的石油。后來，這口油井持續生產石油數十年，直到1982年才由于運營原因停產，累計產油3200萬桶。隨著鉆井活動的不斷深入，全球最大的陸上油田加瓦爾油田和最大的海上油田薩法尼亞油田先后在沙特被發現。

1944年，加州阿拉伯標準石油公司改名為阿美石油公司。此后，沙特原油產量不斷突破新紀錄。1949年初，阿美公司的原油產量達到50萬桶/天；1958年，年均產量突破100萬桶/天；1962年，累計原油產量達到50億桶。

為提升本國石油的出口能力，沙特于1950年建成了跨阿拉伯管道（Tapline）。這條全長1648公里的管道東起沙特東部，西至地中海沿岸，大大縮短了沙特向歐洲出口石油的時間和成本。跨阿拉伯管道直至1983年才正式停運，是沙特首個官方正式認可的工業遺產。

（二）

經過多年發展，石油產業逐步成熟，沙特在全球石油供應中的地位日益凸顯。

此時，又一件影響全球石油產業格局的大事發生了。1960年，沙特作為五大創始國之一，聯合其他產油國成立石油輸出國組織，簡稱“歐佩克”（OPEC）。歐佩克的宗旨是，協調和統一成員國石油政策，維持國際石油市場價格穩定，確保石油生產國獲得穩定收入。

在此后的日子里，沙特與其他歐佩克成員國一直在努力協調石油政策，積極對抗國際石油資本。

一方面，聯合奪取國際石油定價權。1973年10月，OPEC宣布，對在第四次中東戰爭期間支持以色列的國家實施石油禁運，暫停出口，造成原油價格從每桶不到3美元漲到超過13美元。此舉在很大程度上引發了西方國家的經濟震蕩，因此這次衰退也被稱為“石油危機”。石油危機充分體現了產油國對國際油價的影響力，石油作為工業命脈的“身份”進一步彰顯，各產油國的石油收入也大幅提升。

另一方面，推進實現石油資源國有化。為更多從本國的石油資源中受益，沙特此前曾幾次更改特許經營協議。比如，從1950年起，沙特政府就開始向阿美公司征收凈營業收入50%的所得稅。上世紀70年代，沙特又開始著手從美國手中逐步收回石油資源。1973年，沙特政府收購了特許經營權25%的參與權益，1974年進一步提升至60%，1980年，沙特完成了對阿美公司原油特許權、生產和設施參與權益100%的收購，并于1988年將其更名為沙特阿拉伯石油公司。

石油產業始終是沙特經濟的重要支撐。隨著沙特阿美公司的發展，沙特逐漸擁有了較為完整的石油產業體系，從上游的勘探、開發和生產原油、凝析油，到下游的煉油和石化制造、供應和貿易、分銷等在內，全產業鏈皆無短板。此外，沙特還尤其重視石油科技，生產能力覆蓋從芳烴、烯烴、聚烯烴等基礎化學品到多元醇、異氰酸酯、合成橡膠等復雜化學品的多個領域。在石油經濟的推動下，沙特經濟規模排名從2003年的全球第27位上升到2014年的第19位。

（三）

資料顯示，高峰期沙特石油收入曾經一度占到其財政總收入的九成以上，國家經濟事實上已經形成了對石油的長期依賴。這意味著，國際石油市場的波動對沙特經濟的影響極大，每當出現經濟衰退、供應過剩、需求下降等，沙特都不免遭遇石油收入下降、財政壓力增大的情況。比如，2015年受中東原油生產國和美國頁巖油開采商之爭的影響，全球石油市場出現嚴重的供應過剩，沙特石油收入從2014年的9130億里亞爾驟降至2015年的4460億里亞爾；2020年新冠疫情導致全球經濟滑坡、石油需求銳減，沙特石油收入從2019年的5940億里亞爾降至2020年的4130億里亞爾。

這顯然不是好現象，沙特對此高度重視。

為解決這一問題，沙特于2016年提出“2030愿景”，其核心目標便是減少經濟和財政對石油的依賴，推動國家經濟轉型。

一方面，沙特接連啟動多項國家計劃，全面發展非石油經濟。“2030愿景”計劃將沙特財政收入中的非石油收入從之前的1630億里亞爾提高至2030年的1萬億里亞爾，將非石油收入占比由10%提升至2030年的70%。具體來看，2019年，沙特啟動國家工業發展和物流計劃，重點圍繞能源、礦業、工業和物流四大領域，聚焦本地化和第四次工業革命，以提升私營部門對經濟的貢獻率、實現能源部門價值最大化、釋放非石油行業潛力、推動物流行業蓬勃發展為目標，旨在將沙特轉變為在具有前景的增長領域占據領先地位的工業強國和全球物流中心。

另一方面，沙特加快推動石油石化產業健康轉型。在2022年3月舉行的國際石油技術會議上，沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼表示，沙特致力于平衡三大能源支柱，即確保能源安全、持續發展經濟、應對氣候變化，“三個支柱需要同時關注”。他認為，僅關注替代能源發展錯誤且致命，沙特將繼續探索傳統能源行業，增加行業投資、創新技術。沙特阿美首席執行官阿敏·納賽爾也表示，全球需要有彈性的、強大的備用產能，呼吁加大石油和天然氣投資。比如，沙特阿美公司公布計劃稱，到2025年投資3340億美元支持石油產業以維持石油產量，包括擴大海上油田勘探、大力發展非常規油氣勘探開發等。

根據咨詢公司Strategic Gears年初發布的《沙特年度經濟展望》報告預計，2023年度沙特經濟增長將受益于非石油部門強勁擴張和石油部門持續活動的共同推進，預計沙特將迎來連續第二年的財政盈余。

（文章來源：經濟日報）