與人口總量持續(xù)攀升相伴隨，尼日利亞的失業(yè)人數(shù)與貧困人口也居高不下，國內(nèi)無業(yè)或失業(yè)人數(shù)占比目前達(dá)到33%。而在失業(yè)人群中，尼日利亞的青年失業(yè)率竟高達(dá)53.4%；貧困人口方面，據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)，尼日利亞絕對貧困人口(每天收入低于1000奈拉，約2美元)多達(dá)9510萬，占尼日利亞全國人口的42%。

經(jīng)濟(jì)總量在非洲排名首位的尼日利亞日前迎來了新總統(tǒng)博拉·蒂努布。這位活躍于媒體、石油和天然氣、酒店等多個行業(yè)的著名商人，在出任拉各斯州州長期間，使該州的財(cái)政收入從任職初期的每月只有6億奈拉壯大到如今的每月500億奈拉，但面對著一個數(shù)百個民族共存和宗教信仰分裂的國家以及前任留下的諸多未解難題，若想在擺脫經(jīng)濟(jì)增長極度低迷狀態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新一輪的加快發(fā)展，無疑需要更高的膽識與智謀。

尼日利亞的自然資源十分豐富，包括石油、天然氣、煤等已探明具有商業(yè)開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源就超30余種，其中已探明石油儲量居非洲第一、世界第十，原油是尼日利亞的最大出口產(chǎn)品，尼日利亞也是非洲第一大石油生產(chǎn)和出口國，國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%、出口收入的80%以及財(cái)政收入的50%都由原油出口所貢獻(xiàn)。然而，由于硬件設(shè)備陳舊且長期得不到升級改善，尼日利亞原油開采技術(shù)效率一直未能提升，原油產(chǎn)量出現(xiàn)加速下滑趨勢，其中去年產(chǎn)量較新冠疫情之前下滑40%，跌至30年來最低。另一方面，由于管理不善，尼日利亞境內(nèi)的非法盜油與原油走私活動十分猖獗，僅向西部鄰國貝寧的原油走私就令尼日利亞政府每年所損失的稅收超過4000萬美元。

【資料圖】

從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，由于經(jīng)濟(jì)增長較大程度上依賴石油出口，而國際油價(jià)則長期處于波動狀態(tài)，一旦價(jià)格跌幅過大且周期延長，不僅會降低尼日利亞政府收入，加劇本幣貶值和通貨膨脹，而且會減少公共服務(wù)和生產(chǎn)方面的支出，對非石油部門構(gòu)成沖擊，最終放大經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)乃至陷入衰退。從產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)聯(lián)性看，尼日利亞經(jīng)濟(jì)增長帶有明顯的資源驅(qū)動特征，對石油產(chǎn)業(yè)存在較大的依賴慣性，其國內(nèi)更豐富的經(jīng)濟(jì)增長動能得不到及時培植與構(gòu)造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展受到直接抑制，特別是尼日利亞制造業(yè)發(fā)展一直滯后，制造業(yè)增加值占GDP的比重不僅沒有超過10%，而且低于非洲大陸的平均水平。

對于尼日利亞來說，快速增長的人口資源恐怕是非洲以及全球所有國家都無法比擬的優(yōu)勢。作為非洲第一人口大國，尼日利亞目前人口總量達(dá)到2.26億，分別占全球人口的約2.35%和非洲總?cè)丝诘?6%，同時2.59%的人口增長率也遙遙領(lǐng)先于世界各國與全球人口年增長率。而更重要的是，尼日利亞人口結(jié)構(gòu)非常年輕化，中位年齡18.2歲，25歲以下的年輕人占比高達(dá)60%。按照聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，尼日利亞的人口會增加到4.01億，其中35歲以下人口將增加2.163億。

與龐大的人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)存在極大關(guān)聯(lián)，尼日利亞的紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展速度較快，外加石油出口的拉動，使得相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)活動正在日益上升成尼日利亞的經(jīng)濟(jì)增長引擎；與此同時，尼日利亞的金融、信息和通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)張勢頭迅猛，不僅對GDP的貢獻(xiàn)呈加速態(tài)勢，而且?guī)诱麄€產(chǎn)業(yè)的層級化配置向上拓展；另外，尼日利亞的城市化進(jìn)程要大大快于非洲其他國家，城市化率超過了53%，同時尼國內(nèi)有七個人口超過100萬的城市，相應(yīng)所沉淀出的消費(fèi)動能值得特別期待。

但需要注意的是，與人口總量持續(xù)攀升相伴隨，尼日利亞的失業(yè)人數(shù)與貧困人口也居高不下，其中，國內(nèi)無業(yè)或失業(yè)人數(shù)占比目前達(dá)到33%，位居全球前列，而在失業(yè)人群中，尼日利亞的青年失業(yè)率竟高達(dá)53.4%；貧困人口方面，據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù)，尼日利亞絕對貧困人口(每天收入低于1000奈拉，約2美元)多達(dá)9510萬，占尼日利亞全國人口的42%；不僅如此，尼日利亞的健康、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施增速始終大大落后于人口增長速度，公共產(chǎn)品供應(yīng)與需求呈指數(shù)級失衡，因此目前尼日利亞文盲率高達(dá)38%，新生兒死亡率為36‰，成年艾滋病感染率為1.5%，國民營養(yǎng)不良率達(dá)12.6%。受到影響，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署推出的近5年人類發(fā)展指數(shù)(HDI)中，尼日利亞的表現(xiàn)一直呈下降狀態(tài)，在全球的排名位次掉到160名之后。

尼日利亞居住著250多個民族，其中50%信仰伊斯蘭教，40%信仰基督教，10%信仰本土的原始宗教，宗教信仰不同，種族理念各異，不同宗族教派之間的沖突不斷，且持續(xù)升級，恐怖主義、武裝沖突和暴力事件組成了尼日利亞極不安全的環(huán)境拼圖，不僅導(dǎo)致國內(nèi)民眾生存感與歸屬感十分微弱，也讓國際投資望而卻步。據(jù)非洲民意調(diào)查研究所2022年調(diào)查，69%的尼日利亞人愿意和家人一起移居國外，而三年前該比例只有39%，同時尼日利亞的資本輸入呈逐年下降狀態(tài)，2019年為239.9億美元，2020年降至96.6億美元，2021只有67億美元， 2022年則減少至62億美元。

對于任何一個國家與地區(qū)來說，優(yōu)勢資源得到了充分利用，無疑對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生擴(kuò)張或乘數(shù)反應(yīng)，但若優(yōu)勢退化為劣勢，則勢必對經(jīng)濟(jì)增長形成遞減與耗散效應(yīng)。論經(jīng)濟(jì)體量，尼日利亞是非洲唯一一個GDP超過4000億美元的國家，而且尼日利亞在非洲經(jīng)濟(jì)的頭把交椅上已經(jīng)穩(wěn)坐了10年之久。但盡管如此，也不能說尼日利亞就是非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速最快的國家，相反其GDP艱難蹣跚的步伐令人大跌眼鏡。數(shù)據(jù)顯示，自2015年至今，尼日利亞GDP年均增速沒有超過1.4%，并且中間還出現(xiàn)過兩次較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。對于尼日利亞政府來說，讓經(jīng)濟(jì)擺脫慢速狀態(tài)并切換到快速擴(kuò)張的軌道上來，需要立足于人口紅利優(yōu)勢，突出補(bǔ)齊發(fā)展短板，注重培植多元化驅(qū)動，強(qiáng)化新的增長極點(diǎn)。

首先，廣拓融資渠道，強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施。按照尼日利亞政府推出的“國家綜合基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃”，到2043年基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)到3萬億美元。但鑒于尼日利亞債券與資本市場缺位以及政府可調(diào)動的公共財(cái)政資源十分有限，未來需要通過大力降低投資門檻和提高盈利預(yù)期，引進(jìn)國內(nèi)私人部門資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，同時對外拓展融資來源，包括通過多邊開發(fā)銀行、雙邊貸款、公私合作伙伴等途徑獲取相對充足的建設(shè)資本。

其次，強(qiáng)化普惠式增長，創(chuàng)造與擴(kuò)展更寬闊的生產(chǎn)性就業(yè)空間。尼日利亞國民經(jīng)濟(jì)涵蓋了46個產(chǎn)業(yè)門類，目前只有石油、信息和通信技術(shù)、種植業(yè)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用較大，更多產(chǎn)業(yè)部門如房地產(chǎn)、公共部門、石油精煉等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還比較微弱，但同時又具備了較為充分的發(fā)展?jié)摿Γ磥響?yīng)立足于多元化驅(qū)動的思路，在擺脫對石油部門的過度依賴基礎(chǔ)上，注重資源在各產(chǎn)業(yè)部門的相對均衡配置，培植與鍛造出新的支柱產(chǎn)業(yè)，以此創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會，降低貧困和失業(yè)狀況，提升經(jīng)濟(jì)增長的韌性和可持續(xù)性。

再次，著重人力資源投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭軟實(shí)力。尼日利亞的工作人口增長迅猛，對人力資源的投資及合理利用顯得尤為重要，包括擁有良好的健康和營養(yǎng)狀況，具備較高的教育和技能水平的勞動力大軍，不僅有助于提高生產(chǎn)率和競爭力，還有助于維護(hù)社會穩(wěn)定和減少暴力沖突。為此，尼日利亞政府需要重點(diǎn)調(diào)動更多的公共財(cái)政資源匯集于教育和醫(yī)療衛(wèi)生部門，同時鼓勵和引導(dǎo)國有與私營企業(yè)加強(qiáng)與技術(shù)院校的合作，支持更多的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向勞動人群開展差異化培訓(xùn)，從總體上提高大眾化職業(yè)技能。

最后，以互聯(lián)網(wǎng)要素資源為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。由人口年輕化所決定，尼日利亞目前寬帶用戶數(shù)近8000萬，寬帶滲透率41%；互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)量達(dá)到1.092億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51%，由此使得電子商務(wù)在尼日利亞獲得長足發(fā)展，2022年電子商務(wù)市場收入超過85億美元，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到126億美元。而更重要的，借助于互聯(lián)網(wǎng)要素資源優(yōu)勢，尼日利亞還可以集中力量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建強(qiáng)大的數(shù)字平臺，構(gòu)建充滿活力的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)公眾使用數(shù)字技術(shù)和參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心與技能等。

(作者系中國市場學(xué)會理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)

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（文章來源：證券時報(bào)網(wǎng)）